武汉市生态环境局黄色网址 分局

行政处罚决定书

洪环罚〔2025〕6号

当事人名称：中国铁路武汉局集团有限公司武昌南机务段

法定代表人：何文峰

统一社会信用代码：91420000MA490B1C71

地址：黄色网址 狮子山街武南铁路新村168号                         

2025年9月15日,我分局执法人员到中国铁路武汉局集团有限公司武昌南机务段现场检查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：

经查，你单位排污许可证及该设施技术说明书均明确要求转向架检修间喷漆房废气处理工艺为“玻璃纤维棉+蜂窝状活性炭”，但你单位在该喷漆房进行机车转向架的喷漆、刷漆作业时未按照规定安装、使用活性炭吸附装置。

以上事实，有如下主要证据证明：

1.《武汉市生态环境局黄色网址 分局现场检查记录》（2025年9月15日）和《武汉市生态环境局黄色网址 分局现场检查（勘察）笔录》（2025年9月18日），证明对你单位的现场检查、勘验的情况；

2.《武汉市生态环境局黄色网址 分局调查询问笔录》(2025年10月23日)，证明对你单位调查的具体情况；

3.你单位提供的《排污许可证》（证件编号91420000MA490B1C71001R）复印件（2025年10月23日），证明转向架检修间喷漆废气的处理应采取“玻璃纤维过滤棉+蜂窝状活性炭吸附”工艺；

4.你单位提供的《架构油漆房使用说明书及维护保养手册》（2025年10月23日），证明转向架检修间喷漆房废气处理系统应安装使用蜂窝状活性炭；

5.《武汉市生态环境局洪山分局执法证据（照片）提取单》（3张，2025年9月15日），证明你单位转向架喷漆房废气收集设施未安装蜂窝状活性炭；

6.你单位提供的《转向架库刷漆间废气处理设备活性炭更换说明》（2025年10月23日），证明该单位转向架刷漆间废气处理设备未设置活性炭吸附功能；

7.你单位提供的《武昌南机务段油漆油漆使用情况》（2025年11月20日）及武汉产品质量监督检验所《油漆检验报告》（2024年12月6日），证明你单位油漆用量、VOCs质量占比情况；

8.你单位提供的《营业执照》（副本复印件）、授权委托书、法定代表人何文峰和受委托人侯柏林身份证复印件（2025年9月16日），证明你单位经营资质及经营者身份和受委托人身份；

9.湖北省企事业单位生态环保信用评价信息管理系统截图（2025年12月4日），证明你单位处罚次数；

10.你单位提供的《中国铁路武汉局集团有限公司武昌南机务段洪环责改<2025>9号事件环境损害鉴定评估专家意见》（2025年12月6日），证明你单位违法排放挥发性有机物废气总量；

11.湖北中检检测有限公司和武汉仲联诚鉴检测技术有限公司提供的《关于武昌南机务段DA003转向架检修间废气排口和DA004转向架检修间晾干废气排放口未监测情况说明》（2025年9月22日），证明你单位转向架检修间废气排口为间断性排放，排放时间小、排放量少；

12.我分局出具的《武汉市生态环境局黄色网址 分局责令改正违法行为决定书》（洪环责改〔2025〕9号）及送达回证（2025年10月29日），证明我分局已责令你单位改正违法行为且你单位已签收文书；

13.你单位提供的《武昌南机务段关于环保检查问题整改情况的报告》，武汉仲联诚鉴检测技术有限公司10月份《检测报告》（2025年12月12日），证明你单位问题整改情况。

14.《武汉市生态环境局黄色网址 分局现场检查记录》（2025年12月12日）和《武汉市生态环境局洪山分局执法证据（照片）提取单》（2张，2025年12月12日），证明对你单位问题整改复查情况；

15.你单位提供的生态环境损害赔偿金支付发票（2025年12月12日），证明你单位生态环境损害赔偿义务履行情况；

16.执法人员的执法证复印件2份，（2025年12月12日）证明两名执法人员的身份和资格。

你单位的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条“产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放”的规定。

我分局于2025年12月16日以《武汉市生态环境局黄色网址 分局行政处罚事先告知书》（洪环罚告〔2025〕8号）告知你单位依法享有陈述、申辩及听证的权利。你单位于2025年12月16日签收,并同日出具了放弃陈述、申辩及听证权利的声明，视为放弃陈述申辩及听证权利。

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的”的规定，现对你单位的违法行为予以处罚。

按照《湖北省生态环境行政处罚裁量基准规定（2025年修订版）》表（五十二）“排放挥发性有机大气污染物的罚款幅度裁定”相关标准，具体裁量如下：

1.空间、设备密闭情况：对应“空间设备密闭，已安装但未按照规定使用污染防治设施”，裁量0%；

2.逸散范围：对应“影响范围一般（厂区内）”，裁量5%；

3.排放挥发性有机大气污染物排放量：对应“小于1吨”，裁量0%；

4.违法行为持续时间：对应“12个月以上”，裁量10%；

5.两年环境违法次数（含本次）：对应“1 次” ，裁量“0%”；

6.造成社会影响：对应“轻微（1 级）”，裁量“0%”。

裁量金额=法定最低罚款数额+（法定最高罚款数额-法定最低罚款数额）*案件总百分值=20000+（200000-20000）*（5%+10%）=47000.00元整。

同时根据《生态环境损害赔偿管理规定》第十五条第二款第三项“赔偿权利人指定的部门或机构，应当根据本地区实施方案规定的任务分工，重点通过以下渠道定期组织筛查发现生态环境损害赔偿案件线索：（三）资源与环境行政处罚案件”的规定，依法启动生态环境损害赔偿。根据《湖北省生态环境系统生态环境损害显著轻微参考判断标准》（试行），你单位应当承担生态损害赔偿责任。根据《中国铁路武汉局集团有限公司武昌南机务段洪环责改<2025>9号事件环境损害鉴定评估专家意见》，2021年10月至2025年10月你单位违法排放应处理而未处理的VOCs共0.24吨。经磋商及签订赔偿协议，你单位需缴纳生态环境损害赔偿金7366.00元整。

因你单位及时加装活性炭，在责令整改时限内完成问题整改，积极履行生态环境损害赔偿责任，主动消除不良后果，已支付生态环境损害赔偿金额7366.00元整，赔偿义务履行完毕，符合《湖北省生态环境行政处罚裁量基准适用准则》中第九条第一款第一项“有下列情形之一的，应当从轻或减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻环境违法行为危害后果的（包含主动履行生态环境损害赔偿责任的）”，裁量百分值-10%，即从轻18000.00元整。故最终罚款额=裁量金额-从轻金额=47000-18000=29000.00元整，综上，我分局对你单位作出如下行政处罚：

罚款人民币贰万玖仟元整（￥29000.00元整）。

限于收到本处罚决定之日起十五日内到我分局领取《湖北省非税收入一般缴款书》，将上述罚款缴至指定银行和账号或者通过电子支付系统缴纳罚款。到期不缴纳罚款的，我分局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项之规定，每日按罚款数额的3％加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。
    你单位如不服本处罚决定，可以自收到本处罚决定书起六十日内向武汉市人民政府申请行政复议，也可以自收到本处罚决定书起六个月内依法向黄色网址 人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
    逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我分局将依法申请人民法院强制执行。

                          武汉市生态环境局黄色网址 分局

                                          2025年12月18日